በየምርት ዘመኑ በላኪዎች በተገዛው፣ በብጣሪ መልክ በወጣው፣ ወደ ውጪ በተላከው እና በቀረው የቅባት እህሎች እና የጥራጥሬ ምርቶች መጠን መካከል የሚኖረውን ልዩነት ለመከታተልና ለመቆጣጠር የሚያስችል ሥርዓት በመዘርጋት የምርት ቆጠራ ሚዛን ለመሥራት፣ የገቢ ግብር ለማስላት እና ጥቅም ሊሰጥ የሚችለውንና የማይችለውን ብጣሪ በመለየት ውሳኔ ለመስጠት እንዲውል በማስፈለጉ፣

አዳዲስ ለውጪ ገበያ የሚቀርቡ የቅባት እህሎች እና የጥራጥሬ ምርቶች በመኖራቸው፣ይሰራበት የነበረው የብጣሪ መጠን አነስተኛ በመሆኑና ማስተካከል በማስፈለጉ፣

ይህ መመሪያ በሰሊጥና ነጭ ቦለቄ የግብይት ደንብ ቁጥር 178/2002 አንቀጽ 27 እና በጥራጥሬ ምርቶች የግብይት ደንብ ቁጥር 377/2008 አንቀጽ 22 ላይ ለኢ.ፌ.ዴ.ሪ ንግድ ሚኒስቴር በተሰጠው ሥልጣን መሠረት ወጥቷል፡፡