የፍልሰት አስተዳደርን ለማሳለጥና ውጤታማ ለማድረግ ጉዳዩ የሚመለከታቸው አካላትን በብሔራዊ የትብብር ጥምረት ውስጥ በአባልነት ማካተት እንዲሁም የሥራ ቡድኖች ማደራጀት በማስፈለጉ፤
የብሔራዊ ትብብር ጥምረቱን የስራ ቡድኖች አባላትና አሠራር እንዱሁም ተግባርና ሀሊፊነት በዝርዝር መወሰን አስፈሊጊ በመሆኑ፤
የሥራ ቡድኖችና አባል ተቋማትን የግል እና የጋራ ኃሊፊነታቸውን በመወሰን ተጠያቂነት ባለውና ተጨባጭ ለውጥ በሚያመጣ መልኩ እንዲሰሩ ማስቻል አስፈሊጊ በመሆኑ፤
የሥራ ቡድኖችና አባል ተቋማት በቅንጅትና በትብብር ሥራዎችን እንዲያከናውኑ የሚያስችል ስርዓት መዘርጋት በማስፈለጉ፤
መረጃና ጥናትን መሠረት ያደረገ የክትትልና የግምገማ ስርዓት መዘርጋት በማስፈለጉ፤
ብሔራዊ ምክር ቤቱ በሰዎች የመነገድ እና ሰውን በህገ-ወጥ መንገድ ድንበር የማሻገር ወንጀልን ለመከላከል እና ለመቆጣጠር በወጣው አዋጅ ቁጥር 1178/2012 አንቀጽ 35 (4) መሠረት ይህን መመሪያ አውጥቷል፡፡
